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赫鴻艷:保障和改善民生,構筑人民群眾幸福滿意的安全網
來源: 中共哈爾濱市委黨校 作者: 科研處(供稿) 時間:2020-01-08

  

  保障和改善民生構筑人民群眾幸福滿意的安全網

  中共哈爾濱市委黨校哲學教研部教授赫鴻艷

  黨的十九屆四中全會對推進國家治理體系和治理能力現代化進行了深刻系統的闡述,其中,“堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度”是“十三個堅持和完善”制度體系中的重要一項,保障和改善民生,增進民生福祉,承擔著滿足人民日益增長的美好生活需要,構筑著人民群眾幸福滿意的安全網。

  保障和改善民生,增進民生福祉是發展的根本目的是我們的奮斗目標 完善民生保障制度,保障和改善民生,增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執政為民的本質要求。習近平總書記指出:“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發點和落腳點。”歷史唯物主義的基本原理認為物質生活的生產方式決定社會生活、政治生活和精神生活的一般過程。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,帶領人民創造美好生活,是我們黨始終不渝的奮斗目標。以人民為中心,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進,是習近平新時代中國特色社會主義思想核心價值觀的具體體現。實踐證明,一個國家道路和制度成敗的關鍵取決于人民的滿意度,人民的滿意度取決于國家綜合實力的快速增長和人民生活的不斷改善,世界上不同的國家和經濟體,發展道路、實行的社會制度各異,但歸根結底比拼的是保障和改善民生的情況。中國特色社會主義道路是被實踐證明符合中國國情、發展階段和人民利益的選擇。中國特色社會主義道路的鮮明特色和基本宗旨,就是習近平總書記講的“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標”。

  推動經濟高質量發展是保障和改善民生構筑安全網的基礎 堅持在發展中保障和改善民生。保持經濟高質量可持續發展,是民生改善的物質基礎。我們的發展是以人民為中心的發展,回應人民的期待,讓改革發展成果更多更公平惠及廣大人民群眾,讓群眾得到實際利益,是發展的重大意義。黨的十九大報告指出,我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾,這對我國社會發展全局產生了深刻的影響,人民群眾生活的變化對發展提出了新的挑戰和新的要求,這些生活需求側的新要求、新變化,都需要生產供給側的結構性改革和調整,經濟高質量發展是供給側結構性改革和調整的基礎決定性環節,因此,推動經濟高質量發展要從以下幾個方面入手:首先,推動經濟堅持高質量發展,必須以供給側結構性改革為主線,實現經濟從高速度增長階段轉向高質量發展階段;其次,要圍繞人民群眾需求的變化調整生產、發展經濟,努力滿足人們日益增長的美好生活的需要,為人民群眾提供全方位、多層次、多樣化的消費產品;再次,經濟高質量發展的重點是解決好集中在公共產品和公共服務供給領域的結構性短缺問題。現階段新的結構性短缺難以單純依賴市場滿足供給,必須輔之以社會政策,不能搞形式主義的假大空,不能好高騖遠,要切合實際盡力而為、量力而行,提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

  保基本與補短板相結合是保障和改善民生構筑安全網的重要手段 黨的十九大報告指出:“我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變 ”。現階段我們要關注的民生領域中的焦點問題包括民生的重點、難點、熱點問題,要以保基本為主,并與補短板結合起來。保基本,提升人民福祉,滿足人民美好生活需要,基本集中在這六大民生領域:第一,在收入分配方面,推動居民收入的增長與經濟增長同步,勞動報酬增長與勞動生產率提高同步,努力實現收入分配的公平正義。 第二,必須優先發展教育,促進與推動城鄉義務教育一體化發展,其中重點在提高農村青年的受教育年限和水平,力爭形成新的人口紅利。依據科技創新和就業市場的變化規律,提高專業教育質量和大力發展職業教育,實現教育現代化。 第三,就業是民生之根本,堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分就業,打破妨礙勞動力、人才流動與自主擇業的體制機制障礙,抓主要矛盾,重點解決以大學畢業生為主的青年就業、農村勞動力的轉移就業和去產能企業的職工安置問題,使城鎮就業率水平達到一定比例。 第四,在完善社會保障方面,力爭形成全民覆蓋、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。完善養老保險,實施全民參保計劃,針對老齡化社會的現實,盡快實現養老保險全國統籌。完善醫療保險制度,盡快建成完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度。住房保障方面,加快完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度步伐。 第五,完善全民健康保健制度,健全現代醫院管理制度,全面取消以藥養醫,為人民提供更加有效便捷完善的醫療健康服務。 第六,打造平安和諧社會治理新格局。提高治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平,建設預防和化解社會矛盾機制,實現政府服務、社會治理與居民自治的良性互動,建設平安美麗中國。 民生領域的短板主要集中在“頑固不化”的“硬骨頭”問題上,發揚“鋼牙啃硬骨頭精神”,要突出解決好“脫貧致富”“生態文明保衛戰”“控房價”等問題,對于群眾反映比較強烈的民生問題就要采取補短板措施:一是打好脫貧攻堅戰,補齊貧困問題的短板。貧困問題是當前全面小康進程中的最大短板,2020年底要實現全面脫貧,就要堅決打好精準脫貧攻堅戰,實現農村人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,打好深度貧困地區脫貧這場攻堅戰。同時要建立貧困人口的“造血”功能,注重貧困人口自我脫貧能力的培育,避免脫貧后返貧問題的發生。二是打好生態環境保衛戰,補齊生態環境治理的短板。目前我國生態環境治理的決心、力度、成效前所未有,當前存在的問題主要集中在一些曠日持久的環境問題、大氣污染的防治問題、江河湖海的凈化問題、生產用地的復耕問題,爭取盡早扭轉生態環境惡化的趨勢。三是打好收入分配公平戰,補齊中等收入群體比例較小的短板。目前我國收入差距過大現象仍然存在,促進社會公平正義任務艱巨,增加中等收入者收入,壯大中等收入者群體隊伍具有多重意義,對于新常態下經濟的持續增長,社會的和諧穩定至關重要。四是打好“房住不炒”供給戰,補齊群眾住房問題上的短板。依據“住有所居”原則,堅持房子是用來住的、不是用來炒的正確定位,逐步擠出房地產價格中的泡沫,慎重和穩妥地解決好房價問題和住有所居問題,建立長期有效的住房供給機制。

  守初心、擔使命是保障和改善民生構筑安全網的重要保障 民生問題涉及群眾切身利益,關系到千家萬戶,最能體現黨的宗旨和政府的職能,最能體現社會主義制度的優越性,最能體現黨的以人民為中心的價值觀。不忘初心、牢記使命,群眾利益無小事,把群眾疾苦放在心上,把增進民生福祉的責任扛在肩上,把為民排憂解難的舉措落實到行動中。想問題、作決策、抓落實都從人民群眾根本利益出發,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。把保障與改善民生、不斷增進人民福祉作為初心和使命,深刻領會新時代堅持和完善民生保障制度的新部署新要求,強化對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當,以為民之情、愛民之意投身實現人民對美好生活向往的偉大實踐。把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會對民生問題重要論述作為思想旗幟、理論指引和根本遵循,確保黨的主張和決定在民生領域得到有效貫徹落實。踐行初心和使命,就是要弘揚新時代共產黨人的大愛精神,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,織密織牢民生“保障網”,下足增進民生福祉的“繡花功夫”,把改善民生工作做實、做精、做好。正如黨的十九屆四中全會指出的:“必須健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面國家基本公共服務制度體系,盡力而為,量力而行,注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,保障群眾基本生活。”讓群眾有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。踐行初心和使命,就是要認真履職盡責,統籌整合社會資源,提供多元化、多層次、多渠道有針對性的民生保障服務舉措,逐步提高民生保障標準,讓改革發展成果更多更公平、更可持續地惠及人民群眾。踐行初心和使命,就是把講政治、講紀律融入到改善民生工作中,樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。堅決整治民生領域的形式主義、官僚主義,形成腳踏實地踐初心、全心全意解民憂的良好工作風氣。以新理念、高標準、嚴要求、實舉措,全面推進民生幸福工程,織緊織好人民群眾幸福滿意的安全網,不斷提升“民生高地”的惠民高度,讓百姓過上更有保障、更有尊嚴的幸福生活,使人民群眾的幸福指數不斷提高。

  來源:《哈爾濱日報》理論專刊 科研處(供稿)

 
編輯:盧丙武
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